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宣布今日邁出“部分退約”第四步,伊朗接連出牌回敬美歐

上觀新聞 11-06

平靜了一段時間的波斯灣,可能因為伊朗的兩項新舉動而再生波瀾。5 日,伊朗總統魯哈尼稱,伊朗定于 6 日向福爾多核設施的 1044 臺離心機注入鈾氣。盡管他沒有說明這些離心機是否用于生產濃縮鈾,但這一具有高度象征意味的舉動仍然令西方繃緊神經。就在 4 日,伊朗剛剛在納坦茲的核設施啟動 30 臺 IR-6 型離心機。

《紐約時報》援引專家觀點認為,伊朗此舉仍然 " 較有分寸 "。" 伊朗正在推動紅線,這是它施加最大壓力以改變歐洲立場的行動的一部分。伊朗本可以做得更多,但他們沒有。這仍然是伊朗可逆轉的步驟之一。"

一劑 " 苦藥 "

伊朗國家電視臺 5 日轉播魯哈尼講話。他說,定于 6 日向福爾多核設施的 1044 臺離心機注入鈾氣,沒有說明那些離心機是否用于生產濃縮鈾。

" 從周三開始,將向福爾多核設施的離心機注入氣體,這是我們降低對協議核承諾的第四個步驟之一," 魯哈尼在電視講話中說。

2018 年 5 月,美國總統特朗普宣布退出伊朗與六方(英、德、中、法、俄、美)于 2015 年達成的伊核協議,恢復并追加對伊制裁。為施壓歐洲國家保護伊朗免受美方制裁,伊朗從今年 5 月起 3 次分批放棄執行協議部分條款,即突破低豐度濃縮鈾存量、濃縮鈾豐度以及啟動 IR-4 型離心機和 IR-6 型離心機。

魯哈尼說," 第四步和前三步一樣是可逆的。無論何時,如果他們(美國和歐洲)完全遵守承諾,我們也將完全遵守承諾。"

伊朗駐國際原子能機構(IAEA)代表表示,伊朗已將上述決定通知 IAEA。IAEA 已被要求派核查員監督這一過程。

據介紹,福爾多核設施位于伊朗首都德黑蘭以南 160 公里處,靠近什葉派圣城庫姆。核設施內離心機屬于第一代 IR-1 型。整個核設施被埋在一座山腳下,以抵御掩體爆破武器的襲擊。它還毗鄰伊朗的軍事基地,可以說防御極其嚴密,大多數常規武器無法摧毀。

正因如此,當 10 年前福爾多核設施的存在被曝光時,曾引發伊朗與西方的一場危機——西方認為," 固若金湯 " 的福爾多給任何旨在阻止伊朗制造核武器的軍事努力帶來重大障礙。以色列威脅要摧毀這座設施,美國也進行過模擬演練。指揮官們的結論是,只有在這一設施不斷受到攻擊時才可以炸毀它。

時間過去 6 年。2015 年,美國時任總統奧巴馬與伊朗達成核協議。在談判過程中,奧巴馬政府曾試圖徹底關閉該設施,但以失敗告終。在外媒看來,難以靠武力征服的福爾多,始終是伊朗政府敢于同西方叫板的王牌,也是魯哈尼政府談判的重要籌碼。一位美國談判代表當時承認:" 讓福爾多留在原地是一劑‘苦藥’。"

美伊最終的妥協結果是,伊朗同意把福爾多變為一個 " 核子、物理和技術中心 ",不再向離心機注入鈾氣。山里的 1044 臺離心機被用于鈾濃縮以外的目的,諸如生產穩定同位素等。穩定同位素在民用領域有廣泛的應用。

" 在 15 年內禁止福爾多核設施進行任何鈾濃縮活動,是伊核協議的核心成就之一。"《華爾街日報》評論," 因此,伊朗的最新舉措是其偏離 2015 年伊核協議的最引人注目的一步。"

連出 " 兩牌 "

伊朗此次除了打出 " 福爾多牌 " 之外,另一張牌—— " 離心機牌 " 也同樣值得關注。4 日,伊朗在納坦茲的核設施再啟動 30 臺 IR-6 型離心機。至此,伊朗投入使用的 IR-6 型離心機數量增至 60 臺。此外,伊朗還在研發更為先進的 IR-9 型離心機。這一新型離心機的濃縮鈾生產速度將達到 IR-1 型離心機的 50 倍。而根據伊核協議,伊朗僅能使用 5060 臺第一代的 IR-1 型離心機生產濃縮鈾。

外媒分析指出,伊朗連出 " 兩張牌 ",可能有幾個考量。

第一,這是伊朗精心制定的戰略的一部分,目的是迫使歐洲兌現承諾,補償伊朗因特朗普放棄 2015 年伊核協議后美國對伊朗實施嚴厲制裁而付出的代價。

伊朗于今年 5 月宣布暫停履行伊核協議部分條款以來,每邁出一步都會給其他締約方 60 天期限以滿足自身訴求。9 月 6 日,伊朗宣布第三階段減少履行伊核協議義務措施,放棄遵守核能研發方面的承諾。而 11 月初正好是 60 天 " 大限 " 將至之際。

第二,伊朗的舉動似乎也是對特朗普政府新制裁的譴責。美國財政部 4 日宣布,制裁與伊朗最高領袖哈梅內伊關系密切的 9 人和伊朗武裝部隊總參謀部。一名美國財政部高級官員在電話中告訴路透社記者,此次制裁進一步鎖定哈梅內伊 " 核心圈 " 中軍事和外交事務顧問的金融資產。

外媒稱,伊朗的一連串舉動給歐洲帶來難題,特別是身為伊核協議締約方的法國、英國和德國。

德國外長馬斯周一警告,如果伊朗進一步偏離協議,將 " 危及整個協議 "。

英國外交大臣拉布周二表示,伊朗的舉動 " 對我們的國家安全構成了威脅 "。他說," 我們希望通過建設性的國際對話找到一條前進的道路,但伊朗需要堅守自己做出的承諾,立即回到全面遵守承諾的狀態。"

一直與伊朗和美國談判、試圖緩和緊張局勢的法國官員表示,他們希望有更多時間來進行談判。預計歐盟外長將在布魯塞爾會晤時討論伊朗問題。

伊朗的新舉措也引起美國關注。華盛頓稱,伊朗此舉是 " 向錯誤方向邁出的一大步 ",表示伊朗政府并沒有讓人信服的理由來擴大其鈾濃縮計劃。美國國務院發言人摩根 · 奧特加斯表示,我們完全支持 IAEA 在伊朗執行其獨立核查任務,并期待 IAEA 對任何事態發展的報告,并稱華盛頓將繼續對德黑蘭施加經濟壓力,直到其改變做法為止。

較有分寸

伊朗此舉將產生哪些影響?

有分析認為,伊朗此前宣布的三輪措施,象征意義大于實質意義,依然是在可控范圍內的小幅升級施壓,遠未到撕毀核協議的地步。在伊朗的 " 選項清單 " 里,最強硬的措施是重啟阿拉克重水反應堆。中度選項是把濃縮鈾豐度提高至 20%。而解除核研發限制是相對溫和的選擇。

英國皇家國際事務研究所中東項目研究員薩納姆 · 瓦基爾也認為,伊朗當局在周二的聲明中仍然 " 較有分寸 "。她說:" 伊朗正在推動紅線,這是它施加最大壓力以改變歐洲立場的行動的一部分。伊朗本可以做得更多,但他們沒有。這仍然是伊朗可以逆轉的步驟之一。"

然而,《華爾街日報》稱,德黑蘭的決定還是令一些西方官員感到意外,他們曾懷疑伊朗是否下定決心準備增加鈾濃縮。他們本以為德黑蘭會避免在福爾多開展鈾濃縮活動。

還有一些歐洲官員特別關注伊朗的核行動在多大程度上縮短了積累足夠核燃料制造核彈所需的時間。在過去,福爾多核設施曾被用于將鈾純度提高到 20%。不過,《華爾街日報》認為,在福爾多進行鈾濃縮的決定只會略微提高伊朗的濃縮鈾產量——這可能意味著,伊朗在伊核協議規定的保留約 5000 臺離心機的基礎上,會再增加 1000 多臺離心機。

路透社認為,伊朗的新舉措將讓歐洲挽救伊核協議的努力變得更加復雜。眼下,歐洲已經面臨以色列和美國的指責,即歐洲未能對伊朗一系列違規行為采取行動,是在鼓勵伊朗的核擴張。預計歐盟外長將在布魯塞爾會晤時討論伊朗問題。

美國廣播公司認為,伊朗打出 " 兩張牌 " 后,特朗普面臨的懲罰伊朗并進一步破壞該協議的壓力只會增加,英國、法國和德國也會面臨放棄該協議、加入美國陣營的壓力。

不過,在華盛頓近東政策研究所研究員、前美國駐阿聯酋大使芭芭拉 · 利夫看來,在 2020 年美國大選倒計時一周年之際,特朗普政府對伊朗 " 接觸和對抗 " 的兩手都在 " 縮水 "。

" 對美國而言,對抗伊朗的任務已經變得高度復雜。伊朗似乎經常對升級的周期擁有掌控力,包括剛剛過去的夏天。" 利夫表示," 反觀特朗普政府,它以一種不和諧、不協調的方式,把自相矛盾的沖動匯集在一起,去接觸或對抗。具有諷刺意味的是,這種模式最不可能實現美國經常聲明的政策目標。"

在利夫看來,如今美國對伊朗 " 接觸 " 的一面,已經 " 縮水 " 為總統的推文以及流于口頭的 " 渴望會面 "(但德黑蘭并不熱衷于毫無回報的見面)。而 " 對抗 " 的一面,也已經 " 縮水 " 為經濟制裁(而不可能升級為通過戰爭摧垮對方政權)。這種 " 雙縮水政策 " 在很大程度上難以化解美伊之間的僵局,也會給地區形勢帶來更大的不確定性。

(編輯郵箱:[email protected]

欄目主編:楊立群 本文作者:張全 文字編輯:楊立群 題圖來源:新華社 圖片編輯:項建英

題圖:11 月 5 日,在伊朗德黑蘭,伊朗總統魯哈尼發表講話,宣布伊朗中止履行伊核協議的第四階段措施。

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